(一)案例描述

城北回龍觀交易市場是北京市其中一個主要的酒類批發市場，2010年12月23日央視《焦點訪談》報道，這里銷售的葡萄酒價格相差得非常懸殊，貴的600元1瓶，便宜的只要10多元錢。據報道，這些低價葡萄酒的酒汁僅占兩成，其他均為水和酒精，用色素來調色，據業內人士透露，假葡萄酒用水兌酒現象普遍，而這里的大多數“不含葡萄的葡萄酒”為業界所心照不宣。經追查，從生產源頭到這里批發出去，再經大小商店賣給消費者，它已形成造假產業鏈，而這些低價葡萄酒大多來自河北秦皇島市昌黎縣。

昌黎縣是國家命名的“中國釀酒葡萄之鄉”“中國干紅葡萄酒城”。昌黎縣密布著眾多葡萄酒生產企業，加起來有近百家。某酒業公司的銷售經理透露了葡萄酒如此便宜的秘密：“我們灌的汁是水多、酒少，酒汁占20%，其余都是水，而有些酒甚至不含一點葡萄原汁?！睆S家給這些酒貼上各種國內外葡萄酒標簽，冒充品牌葡萄酒銷售，其中一部分在城北回龍觀交易市場銷售。隨著昌黎假酒的曝光，“酒城”蒙上了大片的陰云。

昌黎葡萄酒制假售假問題被媒體曝光后，國家質檢總局局長支樹平、副局長蒲長城連夜進行緊急研究部署，決定立即派出督察組趕赴河北，督導地方進行查處。事件也引起了河北省以及秦皇島市的高度重視。河北省委、省政府要求以鐵的手腕和果斷措施做好徹底清查工作，依法依規、從快從重進行調查處理，嚴厲打擊違法違規行為。河北省政府立即組成督導組，連夜趕赴秦皇島市，于24日凌晨抵達昌黎，全面參與和督導整個事件的處置。秦皇島市委市政府于及時成立了七個專案工作組，火速奔赴昌黎等地開展調查取證。12月23日24時前，曝光的企業被全部查封，所有產品進行了封存取樣。

12月24日，由國家質檢總局執法督察司司長嚴馮敏任組長，食品司、科技司等相關人員組成的督察組抵達昌黎后，立即開展工作。在聽取當地政府對查處工作進展情況的匯報后，督察組和當地政府相關部門，對央視曝光的昌黎野力葡萄釀酒有限公司、昌黎韓愈釀酒有限公司、秦皇島丘比特葡萄釀酒有限公司、昌黎更好酒業有限公司、昌黎嘉華葡萄釀酒有限公司進行了現場調查。

由省、市、縣三級力量組成的專案組，通過對有關企業的證照手續、原料來源、加工過程、產品標識、銷售臺賬、庫存現狀以及產品檢驗檢測情況進行核查，共封存葡萄酒原汁55，葡萄酒產品55種、共計1,6萬余件，無標簽的葡萄酒280瓶，封存涉嫌侵權葡萄酒5114箱，扣繳了涉嫌制造侵權商標標識的模板19套。5家被曝葡萄酒企業中野力、嘉華、更好3家企業造假制劣、仿冒侵權違法行為的事實基本查實。

（二)危害與影響

按我國2003年公布的《中國葡萄釀酒技術規范》規定：葡萄酒必須用100%的葡萄原汁，經過發酵釀造而成。根據規范，這種勾兌出來的葡萄酒就是假酒。

中國釀酒工業協會葡萄酒技術委員會黃衛東教授說，這種不規范生產的“葡萄酒”，可能會造成生物胺、赭曲霉毒素的超標，引起頭疼、心率不正常等癥狀，甚至致癌。

昌黎假葡萄酒事件曝光后，在監管部門進行嚴厲查處的同時，酒類市場對于標有“昌黎”字樣的葡萄酒產品也開始了封殺。凡是標有“昌黎”字樣的葡萄酒都遭到賣場不同程度的下架和封殺。在武漢，不僅是昌黎產區的葡萄酒，甚至一些被仿冒的品牌也要面臨下架的危險，由此次“假酒案”帶來的影響已經波及全國市場，甚至其他國內的葡萄酒品牌都不同程度地受到了影響。

由于時值葡萄酒的旺銷期，事件曝光對于昌黎當地的正規葡萄酒企業來說，是有史以來最嚴重的一次打擊，由此次事件導致的負面影響對昌黎的葡萄酒產業造成了巨大的經濟損失。而此次假酒風波所帶來的影響不僅是一個產區的，還導致整個行業的大洗牌，因為在其他地區，還有很多貼牌生產、（進口葡萄酒）國內灌裝的現象。

2011年6月20日河北省檢察院通報，針對引起各界關注的秦皇島假葡萄酒事件，受理公安機關提請逮捕17人，涉案8件。在辦理昌黎縣野力葡萄酒釀酒有限公司產權所有人戚永昌伙同公司法人代表陳洪貴、技術部負責人楊曉瑜生產、銷售偽劣干紅葡萄酒案件中，檢察機關分別以生產假冒偽劣商品罪和假冒注冊商標罪對上述涉案件的20余名犯罪嫌疑人提起公訴。此案因涉及到昌黎縣行政機關的責任追查，秦皇島市檢察院反瀆職侵權部門與昌黎縣、盧龍縣檢察機關組成專案組，對昌黎縣工商局6名相關人員、質監局1名相關人員立案偵查，以瀆職罪分別對3名工商執法人員和1名質檢人員提起公訴。

(三)應急處置

事件曝光后，國家質檢總局立即派出督察組趕赴河北，督導地方進行查處。要求嚴格依法查處葡萄酒造假違法行為，對造假的葡萄酒生產企業，要一律吊銷生產許可證，一律停止生產，責成立即召回問題產品，對涉嫌犯罪的一律移交公安機關，對監管不力的部門和人員要嚴肅處理。

河北省政府也立即組成督導組，連夜趕赴秦皇島市，全面參與和督導整個事件的處置。秦皇島市委市政府于及時成立了7個專案工作組，火速奔赴昌黎等地開展調查取證。

涉及的北京城北回龍觀市場管理方以及昌平工商部門在《焦點訪談》節目播出后，對該市場上的葡萄酒進行全面排查，要求商戶提供進貨票據等。執法部門封存了所有昌黎產地紅酒，資質不全的店鋪暫停營業。受此影響，市場酒水批發區暫停所有紅酒銷售。在昌黎紅酒封存后，執法部門啟動食品安全應急機制，徹查市場內酒類違規商品，一旦有問題，立即下架。同時啟動溯源機制，對紅酒廠家資質、進貨票據進行核查。工商部門還緊急與一些知名葡萄酒廠家進行聯系，由廠家鑒定葡萄酒的真假。

秦皇島市從2010年12月24日起到2011年1月31日，在全市范圍內開展干紅葡萄酒專項整治工作。重點對全市所有葡萄酒生產企業和小作坊進行徹查，詳細了解企業生產經營情況和產品銷售渠道。對涉嫌造假售假企業堅決關停，依法嚴肅處理。對管理不規范的企業停業整頓，規范其生產經營行為，并與企業簽訂質量安全承諾書。

食品藥品安全應急管理經驗搬運工